福建：林业金融新路径探索助力“点绿成金”

福建(fújiàn)素有“八山一水一分田”之称，2022年全省森林覆盖率65.12%，连续44年保持全国首位，林业、林区、林农在“三农”中占比高。近年来，福建域内金融机构深入践行森林“四库”理念(lǐniàn)，以“二产促一产带三产”思路，不断创新金融服务(fúwù)产品和模式，推动(tuīdòng)优化林业经营主体专属(zhuānshǔ)金融服务，服务深化集体林权(línquán)制度改革，助力林业增效、农村增绿、林农增收。 “一张票”的创新搅活林业经营“一池春水(yīchíchūnshuǐ)” 杨孙忠是福建省三明市沙县区白溪口村村民(cūnmín)，通过承包林场从事林木种植、培育(péiyù)工作(gōngzuò)。由于林木从种植到采伐(cǎifá)需要20年左右的生长期，在此期间不仅无法采伐出售，而且需要花费大量人力、物力对林木进行精细养护，一度资金紧张。 近年来，乘着林票改革试点(shìdiǎn)的(de)“东风”，杨孙忠与官庄国有林场签订了124亩(mǔ)林地的合作经营协议，并获取相应价值的林票。兴业银行三明分行主动上门服务，向杨孙忠发放149万元林票质押贷款(dàikuǎn)，用于购买苗木扩大生产，解决了杨孙忠的资金难题。 三明地处福建西部，是(shì)福建集体林权(línquán)制度改革的重要策源地，森林覆盖率达77.12%。本世纪初以来，当地通过推动集体林权制度改革和“敲开银行门、盘活万重山”的林业金融(jīnróng)创新(chuàngxīn)探索，让广大林区释放出强大经济活力。林票制度改革是三明深化(shēnhuà)林改的重要举措，也是探索“两山”转化通道的创新实践。 2019年，三明市率先在全国开展以“合作经营、量化权益、市场交易、保底分红”为主要(zhǔyào)内容(nèiróng)的“林票1.0”改革(gǎigé)试点(shìdiǎn)。由国有林业企事业单位将合作共有的林权份额化、价值化，制发成林票，应对集体林权制度改革过程中产生(chǎnshēng)的林权结构小型化、林地资源分散化、林业管理复杂化等新问题。 林票作为一种资产(zīchǎn)凭证，可在产权交易场所进行交易、流转，也可向银行质押贷款，还可由(yóu)金融机构或资产管理机构通过信托计划或资管计划认购，实现金融资产投资与森林资源融资有效衔接。近年来，福建三明、漳州、龙岩、南平、泉州等地(dì)通过林票改革，完善联农带农机制(jīzhì)，推动资源变(biàn)(biàn)资产、资金变股金、林农变股东，进一步促进了资源增长、林权增益、林农增收。 但有的(de)地方(dìfāng)，林票发行后市场流动性差，溢价程度有限，社会投资热情不高。2023年，三明市再次创新推出林业(línyè)生物资产票据（林票2.0），放活林地经营(jīngyíng)权。通过自然资源部门登记(dēngjì)、林业部门备案，以及林业生物资产公开登记系统进行信息登记、公示，创设电子化资产凭证，折资量化森林经营主体所有的林木资源，实现(shíxiàn)林业规模化、集约化经营。 “过去社会资本参与(yǔ)林业投资，需要直接参与林业经营管理(guǎnlǐ)，而林业的专业性与复杂性，无形中抬高了投资门槛(ménkǎn)。”三明市林业局(línyèjú)局长陈平说，以“林票2.0”为代表的股金型林票有效畅通了社会资本“进山入林”的渠道，降低了投资门槛。 2024年末，三明市沙县成功落地全国首单林业(línyè)生物资产票据(piàojù)质押贷款800万；至(zhì)2025年3月末，三明各类林票质押贷款累计投放金额5971.99万元。 今年，福建省林业局联合(liánhé)省委金融办、人行福建省分行、福建金融监管局联合印发《关于做好林票(línpiào)改革有关工作的通知》，进一步通过夯实林票制发基础，推开市场交易，创新投融资(tóuróngzī)模式等措施，拓展(tuòzhǎn)林票基本功能，引导高效合作。 金融助力“合作经营”破解(pòjiě)林业低效难题 在福建省南平市顺昌县兴源村，林农入股“森林生态银行”，在一个主伐(zhǔfá)周期(zhōuqī)内每亩(měimǔ)林地保底有1200元到1800元不等分红，造林抚育期后即逐年发放；超额利润再按约定分成，由村民(cūnmín)和村集体共享。“林场经营效益比一般经营高三到五成，还能到林场务工，这一做法深受村民认可。”当地林农张(zhāng)兴隆介绍。 “森林生态银行”是南平市顺昌县，创新以股份合作经营(jīngyíng)模式，破解林权分散，林业经营碎片化、低效化的(de)(de)一种联合经营模式。福建省南平市顺昌县国有林场负责人詹旋常表示，“森林生态银行”建立了村级经济合作社(hézuòshè)资源(zīyuán)开发运营管理平台，引导林农采取“分散式输入、规模化整合、专业化经营、持续性变现”的模式，与国有林场开展(kāizhǎn)股份合作经营，打通“资源变资产变资本(zīběn)变资金”的通道，获得长期稳定收益， 在顺昌县，12个(gè)乡镇（街道）130个行政村已全部建成村级平台，累计完成林地林木购买、合作面积10.46万亩，扩大(kuòdà)(kuòdà)了林场的经营区，增加了后备森林资源。扩大经营规模后，顺昌县国有林场还先后从国家开发银行和(hé)中国农业发展银行，分别获得相关(xiāngguān)专项贷款额度9.12亿元和13.5亿元，用于林业集约、高效经营。目前，“森林生态银行·四个(sìgè)一”林业股份合作经营模式已在全市推广。 与此同时(yǔcǐtóngshí)，经福建省(fújiànshěng)地方金融监管局批准，当地还成立了“福建省顺昌县绿昌林业融资担保公司”，为林农提供林权抵押(dǐyā)融资担保服务。截至目前，累计完成(wánchéng)办理林权抵押融资担保贷款1568户(hù)、金额3.64亿元。为进一步拓宽林业融资渠道，当地还建立了商品用材林市场价值评估机制，让(ràng)林权抵押贷款最高抵押率由50%提高到60%。 在福建省龙岩市上杭县，近年来(jìnniánlái)林业(línyè)大户、林业专业合作社等，也纷纷选择与国有林场进行股份合作，开展林地综合经营。去年，福建上杭白砂林场引入(yǐnrù)福建和康药植科技公司（下称(xiàchēng)“和康公司”）以“龙头企业+国有林场+村集体（林农）+基地”模式，在林下规模化种植骨碎补(gǔsuìbǔ)等名贵药材。 目前，林场与和康公司已种植骨碎补2000多亩，育苗3000万盆(wànpén)，为当地(dāngdì)提供就业岗位200个，促进当地税收(shuìshōu)增加500万元/年，为当地解决常年就业800人次(réncì)，每年为林场增加额外收入290万元，让乡村、企业、林场三方共赢。 “依托合作经营，基地除获得(huòdé)了中信银行的贷款支持，还制发了涉及700余亩(yúmǔ)的股权(gǔquán)型‘福林票’，帮助农户从银行获得抵押贷款，发展产业。”福建上杭白砂国有林场负责人邹秉章介绍。 记者还了解到，近年来，人民银行(rénmínyínháng)福建省(fújiànshěng)分行(fēnháng)还紧扣林业产业政策导向(dǎoxiàng)，指导金融机构围绕竹林花卉与名特优经济林、林产工业、森林旅游等林业“八大工程”所涉特色产业，不断丰富林业经营主体信贷产品，发展林农普惠金融服务，推动林业高效发展、三产融合发展。截至(jiézhì)2024年底，福建省林业总产值(zǒngchǎnzhí)达到8121亿元，同比增长6.1%。 “数字(shùzì)金融”创新助力林业金融高质量发展 “没想到在兴业银行贷款(dàikuǎn)还会用到卫星技术，不仅(bùjǐn)贷款速度快，而且还能实时监测茶叶生长状况，真是一举两得！”福建省泉州市安溪县某铁观音茶企负责人表示，兴业银行泉州分行运用“种植流”模型为(wèi)该企业(qǐyè)(qǐyè)发放的1500万元贷款，解决了企业春季收储铁观音的资金需求。 兴业银行加快金融数字化转型，创新运用卫星遥感技术，精准(jīngzhǔn)识别茶园地块、作物面积等信息，建立(jiànlì)作物种植(zhòngzhí)画像，并将数据融入线上产品设计，形成“种植流”审批模型(móxíng)，有效缓解林业资产价值评估难题。2025年3月末，兴业银行累计运用“种植流”审批模型为7884余亩茶园发放林业相关(xiāngguān)贷款1.02亿元。 新(xīn)一轮(xīnyīlún)科技革命和产业变革(biàngé)持续推进，福建省内金融机构也在持续探索金融科技赋能林业发展新路径。除了不断丰富(bùduànfēngfù)林业金融产品，同时将提高林业金融数字化水平，提升林业金融服务水平，作为支持林业发展的重要举措。 早在2022年9月，中国人民银行福建省(fújiànshěng)(fújiànshěng)分行就联合(liánhé)福建省地方金融局、省财政厅等部门指导福建“金服云”平台设立“林业金融服务(fúwù)专区”，聚合涉林主体信息、拓展“林业+金融”应用场景，为全省涉林主体提供政策解读、产品推荐等融资服务。 福建省林业局二级巡视员蔡武华介绍，依托福建“金服云”平台(píngtái)设立“林业金融服务专区”，林业经营(jīngyíng)主体只需登录专区，选择(xuǎnzé)意向信贷产品，简单填写注册信息后(hòu)，便可一键提交融资申请。目前，该平台已上线(shàngxiàn)19款林业专属贷款产品，有效提升了林业金融服务的便捷性、可得性。 针对信用数据(shùjù)“整合(zhěnghé)难”、信用档案“共享难”、信用平台(píngtái)“应用难”、林农贷款“选择难”等困境，2021年7月，福建省“中国林改第一县”龙岩市武平县，上线了全国(quánguó)首个基于区块(qūkuài)链技术建立的林业金融区块链服务平台。在此基础上，借助数字孪生、大数据等技术，通过整合林业、自然资源、金融、不动产(bùdòngchǎn)等部门资源，当地于2024年1月率先上线“e林通”平台，汇集14家金融机构上链提供69种专属金融产品(chǎnpǐn)。 龙岩市(lóngyánshì)林业局副局长林德文介绍，林农在“e林通”平台(píngtái)一键提交融资(róngzī)需求后，便可快速匹配到金融(jīnróng)机构的小微金融产品。同时，贷款办理时效由之前的15至(zhì)30天，缩短到现在的1至2天，贷款利率较使用平台之前降低了30点左右。至2025年3月末，龙岩市已在武平、上杭、长汀三个县域上线(shàngxiàn)该平台，上链专属产品182个，平台成功放款5573笔，放款金额达12.31亿。 中国人民银行福建省分行有关负责人介绍(jièshào)，近年来，针对林业(línyè)贷款尚无全国统一监测口径、难以动态掌握林业信贷投放情况等难点堵点，福建还探索建立林业贷款监测机制，按照“林业贷款范畴与林业经济范畴保持基本一致”的原则(yuánzé)，组织开展(kāizhǎn)监测报送工作(gōngzuò)，更加全面准确跟踪研判福建省林业信贷政策实施情况。 截至2025年3月末(yuèmò)，全省涉林(shèlín)贷款余额(yúé)1613.80亿元，同比增长13.7%，惠及(huìjí)43.44万户林业经营主体；其中，林权抵押贷款余额167.67亿元，同比增长10.86%。（记者秦宏 陈涵旸）